正当程序框架下的算法行政：挑战纾解与规制重构
网络安全与数据治理
王潘
山东大学法学院
摘要： 算法自动化决策的融入为行政治理活动开辟了一种新兴的权力运作与治理模式，即“算法行政”范式。该范式标志着大数据时代背景下，政府采纳算法自动化决策手段，以实现高级别的自动化行政治理。算法行政带来精准、高效等优势的同时，也因其自身的特性为正当程序原则带来了风险与挑战。算法行政所依赖的治理工具——算法自动化决策，因其自学性、黑箱性及极速性特征，在形式合法、民主过程等关键环节存在缺陷，易引发公众对算法行政治理模式正当性的质疑。故而，将算法行政置于正当程序的审视框架之中显得尤为重要。为此，亟需构建一套集事前预防、事中监督及事后救济于一体的程序性规制体系，以纾解算法行政活动面临的挑战并实现规制重构。
中图分类号：D922.1；D922.16；TP399文献标识码：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.09.009
引用格式：王潘. 正当程序框架下的算法行政：挑战纾解与规制重构［J］.网络安全与数据治理，2025，44（9）：59-65.
引用格式：王潘. 正当程序框架下的算法行政：挑战纾解与规制重构［J］.网络安全与数据治理，2025，44（9）：59-65.
Algorithmic administration in the framework of due process: challenge relief and regulatory reconstruction
Wang Pan
School of Law, Shandong University
Abstract： The incorporation of algorithmic automated decision-making opens up the governance paradigm of ‘algorithmic administration’ for administrative governance activities. This paradigm signifies the adoption of algorithmic automated decision-making by government agencies in the context of the big data era, in order to achieve a high level of automated administrative governance. While algorithmic administration brings advantages such as precision and efficiency, it also poses risks and challenges to the principle of due process due to its own characteristics. In view of the fact that algorithmic administration relies on the governance tool-algorithmic automated decision-making, due to its self-learning, black-box nature and the characteristics of extremely fast response, there are deficiencies in the form of lawfulness, democratic process and other key aspects, which is prone to raise public doubts about the legitimacy of the algorithmic administration governance model. Therefore, it is particularly important to place algorithmic administration under the framework of due process. In this regard, it is urgent to construct a set of procedural regulation system integrating prevention beforehand, supervision during the process and relief after the process, so as to alleviate the challenges of algorithmic administrative activities and reconstruct the regulation.
Key words : algorithmic administration; due process; algorithmic automated decision-making; administrative rule of law
引言
自21世纪初始，以算法为核心要素的人工智能技术已逐步融入社会的各领域。我国出台的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》明确了数字背景下法治政府框架的战略目标。政府作为行政管理核心主体，应明确新兴技术在提升行政效率的同时，也在推动人力行政向算法行政转型［1］。
在行政模式转型的背景下，鲁弗鲁瓦学者所阐述的“算法治理术”(Algorithmic Governmentality)这一理念，作为算法自动化决策深入渗透至行政领域的理论成果，已在学术界引发了广泛讨论与研究。我国行政法领域的学者更倾向于将其表述为“算法行政”，以此作为对该理念的一种本土化阐释［2］，旨在凸显大数据时代政府运用算法自动化决策手段实施行政治理的新范式。
尽管算法行政模式在政府行政管理的各方面已展现出其应用成效，但其运作工具——算法自动化决策也引发了诸多技术风险［3］。针对算法行政的程序规制问题，学界已形成多维度研究框架：马长山提出通过构建正当数字行政框架，以保障数字公民的参与权益［4］；覃慧则注重保障行政相对人程序性权利以应对算法决策对正当程序的冲击［5］；王春业则提出革新传统行政解释路径，以应对算法行政中的决策解释困境［6］。此外赵龙针对算法行政程序性难题，提出“四维度八要素”的程序规制框架［7］。
本文依托上述理论基础，着重探讨如何有效应对算法自动化决策作为工具的算法行政，其对传统行政程序造成的挑战，并构建涵盖事前预防、事中监控与事后评估的全方位规制框架。
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作者信息：
王潘
(山东大学法学院，山东青岛266237)
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