《电子商务协议》文本下我国数据跨境流动规则的检视与完善
网络安全与数据治理
何云富，赵庆超
西南民族大学法学院
摘要： WTO电子商务谈判的目标是在现有的协定与框架基础上，建立高标准的国际电子商务规则。2024年7月6日，电子商务谈判达到了新的里程碑，达成了一个稳定的《电子商务协议》文本。《电子商务协议》文本中的数据跨境流动规则围绕着个人数据保护和例外条款构建，以协同治理为理念，流动性优化为准则，限制流动为例外。我国的数据跨境流动规则平衡发展与安全的理念能够与《电子商务协议》文本的建构理念相契合；我国数据存储本地化和数据出境制度能够满足《电子商务协议》文本个人数据保护条款和相关例外条款的规定，数据跨境流动规则能够与《电子商务协议》文本相协调。但是，需要对国家重要数据目录进行改进和完善。
中图分类号：D922.294文献标识码：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.08.007
引用格式：何云富，赵庆超. 《电子商务协议》文本下我国数据跨境流动规则的检视与完善［J］.网络安全与数据治理，2025，44（8）：46-52.
引用格式：何云富，赵庆超. 《电子商务协议》文本下我国数据跨境流动规则的检视与完善［J］.网络安全与数据治理，2025，44（8）：46-52.
Review and refinement of China′s cross-border data flow rules under the E-Commerce Agreement framework
He Yunfu, Zhao Qingchao
Law School, Southwest Minzu University
Abstract： The goal of the World Trade Organization(WTO) e-commerce negotiations is to establish high-standard international e-commerce rules on the basis of existing agreements and frameworks. On July 6, 2024, the e-commerce negotiations reached a new milestone, and a stable text of the "E-Commerce Agreement" was reached. The rules on cross-border data flow in the text of the "E-Commerce Agreement" are constructed around the protection of personal data and exception clauses, taking collaborative governance as the concept and liquidity optimization as the principle, with restricted data flow being the exception. The concept of balancing development and security in China′s rules on cross-border data flow can be in line with the construction concept of the text of the "E-Commerce Agreement"; China′s data storage localization and data outbound system can meet the provisions of the personal data protection clauses and relevant exception clauses in the text of the "E-Commerce Agreement", and the rules on cross-border data flow can be coordinated with the text of the "E-commerce Agreement". However, it is necessary to improve and perfect the catalog of important national data.
Key words : E-Commerce Agreement; cross-border data flows; personal data protection
引言
在全球化时代，数据增长迅猛，国际数据公司（IDC）预测，到2028年全球数据量将增长至393.8 ZB，相比于2018年增长9.8倍。数据作为新的生产要素在流动中产生价值也必然具有外部性，数据治理因此成为促进数字贸易健康发展的题中应有之义。然而，全球数据治理问题突出，难以达成共识，这与全球经济依赖数据驱动的现状不相匹配，致使难以完全发挥数据的生产要素驱动作用。2019年，76个世界贸易组织（World Trade Organization,WTO）成员正式启动与贸易相关的电子商务谈判，目标是在现有的协定与框架基础上，建立高标准的国际电子商务规则。但因成员众多，利益不同，谈判进展缓慢。在数据跨境流动、数据本地化、电子传输免关税、源代码披露和算法公开等问题上，各国立场仍然存在显著分歧。截至2024年7月，共有91个WTO成员参与了电子商务谈判，并达成了一个稳定的《电子商务协议》文本（以下简称《协议》文本）。数据跨境流动议题作为各方面关注的核心问题，被认为是谈判面临最大挑战［1］。本文基于WTO电子商务谈判取得的最新成果，依据《协议》文本数据跨境流动相关规定，对我国的数据跨境流动规则展开审视，探寻限制数据跨境流动举措在《协议》文本框架下的合法依据，进而推动相关规则的完善。
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//www.51qz.net/resource/share/2000006650
作者信息：
何云富，赵庆超
（西南民族大学法学院，四川成都610041）
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